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我国企业信用建设取得跨越式发展

——专访中央党校(国家行政学院)教授王伟

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发布时间:2020-05-25 09:37 来源:
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  由中国行为法学会企业治理研究分会编写、中央党校(国家行政学院)教授王伟主编的《中国企业信用建设报告(2018—2019)》近日由中国法制出版社出版。报告立足我国企业信用体系建设现状,在掌握大量实证材料基础上,全方位、多角度解读了我国企业信用建设的整体情况、主要做法和成效。记者专访了王伟教授,请他介绍一下我国企业信用建设最新进展情况和该报告的内容。
  王伟介绍说,《中国企业信用建设报告(2018—2019)》是中国行为法学会企业治理研究分会编写的第四部以企业信用建设为主题的专门报告,分为总报告、上篇、下篇三部分。上篇以“企业信用制度、监管与共治”为主题,对我国企业信用制度与监管体系建设、企业信用信息平台建设、地方信用建设、行业协会信用建设以及信用中介服务等重大问题进行了分析;下篇以“企业运行与信用建设”为主题,分别对破产重整企业的信用修复、消费者权益保护与企业信用建设、行业信用建设分析(电商、环保、能源、交通等领域)、上市公司信用建设等重大问题作了相应总结、提炼与归纳。该报告对社会信用管理部门、市场监管部门、行业协会、企业等具有重要的参考和借鉴价值。
  2018至2019年,我国的信用体系建设向着更高层次、更高质量发展,加强信用体系建设已经成为多方共识。信用体系建设在支撑“放管服”改革、促进金融服务实体经济、维护市场秩序、优化营商环境和增强社会诚信意识等方面发挥了积极而重要的作用。我国企业信用建设取得跨越式发展,多方合力推进,信用成为促进市场资源优化配置的有效手段之一。企业信用制度建设日趋完善,信用监管的实施路径进一步优化,信用机制的作用范围日渐扩大;企业信用信息公示平台建设取得巨大进步,政府平台与市场平台优势互补的局面已经形成;行业协会信用建设成效显著,在加强行业自律方面发挥了重要作用;信用中介服务行业应用场景不断拓展,服务能力持续增强;与消费者权益密切的产品质量、食药、广告和价格等方面诚信建设取得重要进展,消费者权益得到更好保护;电商、环保、能源和交通等领域的信用建设稳步推进;资本市场监管有效性和市场诚信水平方面取得更好效果。
  近年来,我国信用制度与监管体系建设全面展开,信用立法与制度建设成效显著,信用信息平台建设取得跨越式发展,各部门的信用监管制度逐步落地,信用建设向纵深发展。在立法方面,中央立法与地方立法齐头并进。2018年至2019年制定或修订的多部法律明确规定建立健全信用制度,实现信用制度与社会经济生活的高度融合,企业信用制度的顶层设计日趋完善。同时,专门的社会信用立法项目列入十三届全国人大常委会立法规划。在信用联合奖惩制度建设方面,相关举措不断推出并向纵深发展,全方位的失信联合奖惩正在展开,重点领域的治理取得积极成效。截至2019年年底,60多个部门共签署51个联合奖惩合作备忘录,信用联合惩戒格局正在形成。在信用修复方面,呈现出精细化、差异化的发展特性,体现了包容审慎的原则。中央部门和地方相继出台一系列配资公司 信用修复的相关规定,信用修复制度进一步完善。在部门信用监管方面,随着信用建设进一步推进,国家各部门结合本部门的工作内容,出台了一系列信用相关规定,进一步填补了相关领域信用监管的空白,为企业信用建设提供了有力支撑,对于构建以信用为基础的新型市场监管体制具有重要意义。
  企业信用信息平台建设持续推进,呈现出“遍地开花、百花齐放”之态。基础性的国家信用平台建设趋于完善。目前我国已经形成全国信用信息共享平台、国家企业信用信息公示系统以及中国人民银行征信系统(即金融信用信息基础数据库)等重要平台并行的局面。全国信用信息共享平台是覆盖全部信用主体、所有信用信息类别、全国所有区域的信息化基础设施,发挥着全国信用信息共享“总枢纽”作用。国家企业信用信息公示系统自2017年年底全面建成以来,拓展涉企信息在政府部门间的开放共享,实现了政府部门间注册登记备案、行政许可、行政处罚和监督检查等工作的联动响应。人民银行的征信系统在促进金融交易、降低金融风险、帮助公众节约融资成本、创造融资机会以及增强社会信用意识等方面发挥了重要作用。专门性的信用平台相继建立,市场主体的信用平台发展迅速。
  地方信用建设稳步推进,信用活力进一步激发。各地纷纷加快推进建章立制,稳步推进社会信用法律法规体系不断健全完善,为社会信用体系建设提供强有力的法治保障。各地相继建立健全以信用为基础的新型监管机制,深化“放管服”改革。积极推进事前信用承诺,全面建立企业信用记录,强化全流程信用监管。同时探索开展企业信用修复,制定地方信用修复规范,创新信用修复模式,广泛听取公众意见,严格规范信用修复程序,保障失信企业合法权益。
  王伟说,几年来,各个行业、各个领域的企业信用建设取得可喜进展。在食品药品领域,食品安全诚信管理制度逐步建立并完善;各监管部门相继建立信用信息管理制度、食品生产经营者信用档案及食品安全信用信息数据库,公开食品安全信用信息;各类食品生产经营企业的行政许可、行政处罚和抽查结果等信息通过相关信用信息系统统一归集、记录并予以公示。在电商领域,随着《电子商务法》2019年1月1日正式实施,电子商务行业长期存在的失信灰色地带正式纳入有明确法律规范调整的领域,其中对人们关心的“大数据杀熟”、搭售、竞价排名广告、保证金、押金退还以及个人信息保护等热点问题,均作出明确规定。电子商务行业逐步摆脱以往的无序竞争状态,电商企业开始愈发重视自身信用建设。

□本报记者 王国明

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